Информация для граждан
Разъяснение вопросов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами
С 01.01.2015 Федеральным законом от 29.12.2014 № 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ" введено понятие "твердые коммунальные отходы" (далее – ТКО).
Согласно законодательству, ТКО – это отходы, которые образуются в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в результате их использования.
К ТКО также относятся отходы, образующиеся в результате деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, подобные по составу, отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
Согласно порядку, который существует на сегодняшний день, плата за сбор и вывоз мусора входит в состав платы за текущее содержание жилья и, согласно Жилищному кодексу РФ, начисляется исходя из площади занимаемого помещения.
При этом размер платы за данную услугу никем не нормируется, а стоимость определяется управляющей компанией и транспортной организацией, предоставляющей эту услугу.
В соответствии с Федеральным законом от 02.06.2016 № 175-ФЗ "О внесении изменений в статьи 26 и 154 Жилищного Кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", услуга по сбору и вывозу мусора переносится из жилищной услуги в коммунальную и будет выставляться отдельной строкой в счетах-квитанциях.
Эта услуга будет реализовываться через регионального оператора, плата за сбор и вывоз мусора станет называться "единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО" и будет начисляться по нормативам, утвержденным на региональном уровне.
Следует отметить, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает со дня утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на территории Волгоградской области и заключения соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО между Администрацией Волгоградской области и региональным оператором по обращению с ТКО.
В рамках проведения работы по выбору регионального оператора комитетом тарифного регулирования Волгоградской области утверждены нормативы накопления ТКО на территории Волгоградской области.
Настоящие нормативы вступают в силу с момента наступления обязанности по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО.
Об изменении платы граждан за коммунальные услуги с 1 июля 2017 года
С 1 июля 2017 года произошло плановое изменение тарифов на коммунальные услуги.
В соответствии со ст. 154.4 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 400 "О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации" утверждены Основы формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации, согласно которым индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по регионам утверждаются Правительством Российской Федерации, предельные (максимальные) индексы по каждому муниципальному образованию утверждаются Губернатором.
Необходимо отметить, что постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 №400 позволяет представительным органам муниципального образования обратиться к Губернатору с инициативой о превышении предельного индекса изменения размера платы за коммунальные услуги.
Постановлением Губернатора Волгоградской области от 27 декабря 2016 г. № 1013 утверждены предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Волгоградской области на 2017 год.
В частности, предельный индекс изменения размера платы за коммунальные услуги для жителей города Волгограда в 2017 году установлен в размере 9,8% (решение Волгоградской городской Думы от 23.12.2016 № 51/1532).
Ниже приведен пример того, как по платежному документу проверить величину изменения коммунальной платы (индекса роста) с 01 июля 2017 года. Базовым месяцем для определения индекса роста является декабрь предыдущего года.
Проверка произведена на основе квитанции семьи из 2-х человек, проживающей в городе Волгограде в квартире площадью 50 кв.м (многоквартирный жилой дом, объемы коммунальных услуг поставляются потребителям по утвержденным нормативам потребления коммунальных услуг, при отсутствии приборов учета).
Изменение предельного индекса рассчитано исходя из отношения суммы коммунальных платежей за октябрь 2017 года к декабрю 2016 года. Выбор октября для сравнения связан с тем, что жители городских округов Волгоград и Камышин оплачивают услугу по отоплению только в отопительный период (по 1/7) и в период с мая по сентябрь включительно отопление в наборе коммунальных услуг в этих муниципалитетах отсутствует.
Жители остальных муниципальных образований, оплачивающих услугу по отоплению в течение всего года равными долями (по 1/12) могут рассчитать индекс изменения своего коммунального платежа на примере любого месяца второго полугодия 2017 года (начиная с июля) по отношению к декабрю 2016 года.
Важно помнить, что изменение платы граждан рассчитывается ежемесячно при сопоставимом наборе и объеме коммунальных услуг по отношению к декабрю предыдущего года.
Платежный документ (коммунальные услуги за октябрь 2017 г.)
(г. Волгоград 5 эт. многоквартирный жилой дом до 1999 года постройки )
ФИО плательщика: Петров Петр Петрович
Общая площадь: 50 кв.м.
Количество проживающих: 2 человека
Таким образом, рост коммунальной платы для жителей указанной квартиры составил 8,25% при утвержденном предельном индексе 9,8%.
Если при одинаковом наборе коммунальных услуг и сопоставимых объёмах потребления во втором полугодии 2017 года рост совокупного коммунального платежа превысит утвержденный по муниципальному образованию индекс, необходимо обратиться в свою управляющую компанию либо ТСЖ за разъяснениями. Контроль за правильностью начисления платы граждан за коммунальные услуги осуществляют Государственные жилищные инспекции субъектов Российской Федерации.
Действие утвержденных предельных индексов изменения платы граждан за коммунальные услуги не распространяется на жилищные услуги.
Стоимость жилищных услуг не регулируется государством и ее определение является правом собственников жилых помещений, реализуемое при выборе собственниками способа управления многоквартирным домом (непосредственный способ управления, ТСЖ, ЖКС, либо с привлечением управляющих компаний).
СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ:
Важно различать понятия «платеж за коммунальные услуги» и «тариф за коммунальную услугу».
Тариф - это стоимость коммунального ресурса, выраженная в рублях за единицу ресурса (например, тарифы на тепловую энергию - руб. за 1 Гкал., тарифы на холодное водоснабжение и водоотведение - руб. за 1 куб.м, тарифы на электроэнергию - руб. за 1 кВтч).
Платеж – это произведение тарифа на объем потребленного коммунального ресурса, определяемого по показаниям приборов учета, либо по установленным уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации нормативам.
Величина и изменение платежа гражданина за отдельную коммунальную услугу в пределах одного городского округа или муниципального района может отличаться для жителей разных домовладений. В первую очередь, это связано с величиной утвержденных тарифов.
Экономически обоснованные тарифы в сфере теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод устанавливаются отдельно в отношении каждой ресурсоснабжающей организации.
По этой же причине изменение суммы коммунальных платежей в разных муниципальных образованиях может составить величину, отличную (большую или меньшую) от утвержденных предельных индексов.
Однако рост совокупного коммунального платежа граждан в каждом муниципальном образовании не может превышать утвержденный для данного муниципального образования предельный индекс.
Необходимо отметить, что ежегодное изменение оплаты за жилищно-коммунальные услуги сопровождается реализацией мер социальной поддержки населения в виде субсидий и ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
АКТУАЛЬНО!
Представительные органы местного самоуправления Волгоградской области определили изменения в оплате коммунальных услуг в 2017 году
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2016 года №2464-р утверждены индексы изменения платы граждан на коммунальные услуги в среднем по субъектам России на 2017 год. Так, средний индекс для Волгоградской области, который начнет действовать с 1 июля 2017 года, утвержден в размере 4,2%. В первом полугодии 2017 года роста платы граждан не будет.
Отметим, что, начиная с 2014 года, главным инструментом, защищающим граждан от значительных тарифных изменений, стало ограничение роста не отдельных тарифов, а совокупного платежа граждан за коммунальные услуги. В данном случае Правительство Российской Федерации ежегодно определяет, насколько в среднем должны измениться платежи за коммунальные услуги в каждом из субъектов страны.
Комитет тарифного регулирования Волгоградской области формирует предложение об установлении индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по Волгоградской области, а также осуществляет расчет предельных индексов платы граждан за коммунальные услуги в муниципальных образованиях региона и проводит мониторинг соблюдения предельных индексов в муниципалитетах.
Надзор за соблюдением органами государственной власти, местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных обязательных требований к соблюдению ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги осуществляет инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области.
В полномочия главы региона входит утверждение предельного порога изменения платы для каждого муниципального образования. Однако органы местного самоуправления, в свою очередь, согласно предоставленному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 года № 400 праву принимать решения о превышении предельного индекса изменения размера платы за коммунальные услуги, могут определять, каким он будет для их муниципального образования в 2017 году.
Задача местных властей в подобном процессе – рассмотреть предложения ресурсоснабжающих организаций об изменении тарифов с 1 июля 2017 года, оценить целесообразность и обоснованность их изменения, состояние жилищно-коммунального комплекса муниципального образования, а затем коллегиально принять решение об утверждении предельного индекса изменения платы граждан за коммунальные услуги для своего муниципального образования.
В некоторых муниципальных образованиях для сохранения и функционирования предприятий, осуществляющих тепло-водоснабжение населения, жизненно необходимо утвердить данный индекс выше предельного индекса, установленного для региона. Органы местного самоуправления, которые соответствующего решения не принимают, ставят под угрозу сам факт оказания той или иной коммунальной услуги.
Во избежание банкротства ресурсоснабжающих организаций, в целях недопущения перебоев в поставке коммунальных ресурсов представительные органы местного самоуправления 44 муниципальных образований Волгоградской области, чьи коммунальные операторы оказались в наиболее сложном положении, после всестороннего анализа сложившейся ситуации обратились к главе региона с предложением повысить в 2017 году индекс изменения коммунальной платы в их муниципальных образованиях до 9,8%.
Постановлением Губернатора Волгоградской области от 27 декабря 2016 года № 1013 "Об установлении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Волгоградской области на 2017 год" с 1 июля 2017 года установлен максимальный индекс роста коммунальных платежей размере 9,8% для 44 муниципальных образований, в остальных 399 муниципальных образованиях – 4,2%.
Решение об установлении предельного индекса в размере 9,8% приняли депутаты следующих муниципальных образований:
| Муниципальный район | Муниципальное образование | Реквизиты нормативных правовых актов |
| 1 | 2 | 3 |
| Городской округ город-герой Волгоград |
решение Волгоградской городской Думы от 23 декабря 2016 года № 52/1532 |
|
| Городской округ город Камышин | решение Камышинской городской Думы от 21 декабря 2016 года № 37/237 | |
| Городской округ город Урюпинск | решение Урюпинской городской Думы от 15 декабря 2016 года № 45/206 | |
| Городищенский | городское поселение Городищенское | решение Городищенской городской Думы от 15 декабря 2016 года № 20/1 |
| Каменское сельское поселение | решение Городищенской районной Думы Волгоградской области от 15 декабря 2016 года № 341 | |
| Котлубанское сельское поселение | ||
| Кузьмичевское сельское поселение | ||
| Новожизненское сельское поселение | ||
| Новонадеждинское сельское поселение | ||
| Песковатское сельское поселение | ||
| Россошинское сельское поселение | ||
| Калачевский | городское поселение Калачевское | решение Калачевской городской Думы от 21 декабря 2016 года № 126 |
| Береславское сельское поселение | решение Калачевской районной Думы от 16 декабря 2016 года № 254 | |
| Зарянское сельское поселение | ||
| Ильевское сельское поселение | ||
| Логовское сельское поселение | ||
| Приморское сельское поселение | ||
| Советское сельское поселение | ||
| Камышинский | городское поселение Петров Вал | решение городского Совета поселения Петров Вал Камышинского муниципального района Волгоградской области от 08 декабря 2016 года № 7/6 |
| Антиповское сельское поселение | решение Камышинской районной Думы от 06 декабря 2016 года № 44/179 | |
| Воднобуерачное сельское поселение | ||
| Котовский | городское поселение - город Котово | решение Котовской городской Думы от 16 декабря 2016 года № 98/22-3 |
| Попковское сельское поселение | решение Котовской районной Думы Волгоградской области от 19 декабря 2016 года№ 60/16-5-РД | |
| Бурлукское сельское поселение | ||
| Коростинское сельское поселение | ||
| Купцовское сельское поселение | ||
| Лапшинское сельское поселение | ||
| Мирошниковское сельское поселение | ||
| Моисеевское сельское поселение | ||
| Мокроольховское сельское поселение | ||
| Ленинский | городское поселение - город Ленинск | решение Совета депутатов городского поселения город Ленинск Ленинского муниципального района Волгоградской области от 15 декабря 2016 года № 15/140 |
| Николаевский | городское поселение - город Николаевск | решение Совета депутатов городского поселения г. Николаевск Николаевского муниципального района Волгоградской области от 12 декабря 2016 года № 15/50 |
| Палласовский | городское поселение - город Палласовка | решение Палласовской городской Думы от 16 декабря 2016 года № 12/4 |
| Гончаровское сельское поселение | решение Палласовской районной Думы от 01 декабря 2016 года № 17/2 | |
| Заволжское сельское поселение | ||
| Калашниковское сельское поселение | ||
| Краснооктябрьское сельское поселение | ||
| Лиманное сельское поселение | ||
| Ромашковское сельское поселение | ||
| Савинское сельское поселение | ||
| Эльтонское сельское поселение | ||
| Светлоярский | городское поселение Светлоярское | решение Думы Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 20 декабря 2016 года № 31/94 |
| Кировское сельское поселение | решение Светлоярской районной Думы от 19 декабря 2016 года № 39/206 | |
| Среднеахтубинский | городское поселение рабочий поселок Средняя Ахтуба | решение Думы городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 16 декабря 2016 года № 35/128 |
Вместе с тем, на территории Волгоградской области действуют льготные тарифы на коммунальные услуги с компенсацией выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций из областного бюджета.
Следует отметить, что даже при увеличении предельного индекса до 9,8% резкого повышения размера коммунальной платы с 01 июля 2017 года для жителей указанных 44 муниципалитетов не произойдет.
Так, например, прирост платежа за коммунальные услуги в стандартной двухкомнатной квартире (площадь 57,1 кв. м., с полным набором коммунальных услуг для 1 проживающего) с учетом принятых тарифных решений с ростом платы в размере 9,8% по отношению к декабрю 2016 года составит 253 рубля, а по отношению к плате за коммунальные услуги с ростом 4,2% – 133 рубля.
Кроме того, в Волгоградской области эффективно действуют меры социальной поддержки по оплате расходов граждан за жилое помещение и коммунальные услуги. Гражданам, у которых расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают 22% совокупного дохода семьи, а также отдельным категориям граждан (ветераны труда и войн, труженики тыла, многодетные семьи, сельские пенсионеры и другие категории граждан), предоставляются адресные субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, средства на которые предусмотрены в областном бюджете.
Разъяснения Минстроя России об отдельных вопросах, возникающих в связи с изменениями, внесенными в акты Правительства Российской Федерации постановлением от 29 июня 2016 года № 603 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг"
Изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в 2016 год
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.10.2015 № 2182-р утверждены индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации на 2016 год.
В рамках утвержденных индексов изменения платы граждан за коммунальные услуги принято Постановление Губернатора Волгоградской области от 30.11.2015 № 1050 "Об установлении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Волгоградской области на 2016 год".
В соответствии с данным постановлением плата за коммунальные услуги для всех жителей Волгоградской области в первом полугодии 2016 года останется неизменной и будет находиться на уровне декабря 2015 года (с 1 января 2016 года прирост составит 0%), изменение коммунальных платежей произойдет с 1 июля 2016 года и при этом их прирост составит не более 6,6%.
Важно помнить, что изменение платы граждан рассчитывается ежемесячно при сопоставимом наборе и объеме коммунальных услуг по отношению к декабрю предыдущего года.
Действие утвержденных предельных индексов изменения платы граждан за коммунальные услуги не распространяется на жилищные услуги.
Стоимость жилищных услуг не регулируется государством и ее определение является правом собственников жилых помещений, реализуемое при выборе собственниками способа управления многоквартирным домом (непосредственный способ управления, ТСЖ, ЖКС, либо с привлечением управляющих компаний).
Если при одинаковом наборе коммунальных услуг и сопоставимых объёмах потребления произойдет рост платежа в первом полугодии 2016 года, необходимо обратиться в свою управляющую компанию либо ТСЖ за разъяснениями. Контроль за правильностью начисления платы граждан за коммунальные услуги осуществляет Государственная жилищная инспекция Волгоградской области.
